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台湾就业结构面临严峻的海飘问题

  台湾的“主计总处”上周公布2018年海外工作人数统计,以73.7万的境外工作人口续创新高。对照蔡当局宣传的5+2产业能创造上万名高阶工作机会,让年轻人安心留在台湾工作,无疑是驳斥了这样的政策成果;也与宣称已有逾8千亿元(新台币,下同)三大投资台湾方案该有的成果背道而驰。

  而按教育程度观察,海飘工作的人数,以大专以上的学历达到55.4万人最高,比九年前增加了11万人,台湾倾纳税人补贴而有“物美价廉”的教育成本,最终仍无法摆脱全球高阶劳动力的“代工厂”。而这些飘洋过洋到境外谋生的工作者,有逾40万人都是去了中国大陆。

  令人哭笑不得的是,官方沾沾自喜解释,2018年赴海外工作人数的增幅明显趋缓,只增加了1,000人,年增幅只有0.1%,人力外流问题已经没那么严重了。主要是受惠中美贸易摩擦,赴大陆工作人口减少1,000人,以及因为美国总统特朗普提高工作签证核发门坎,使台湾人赴美工作大减6,000人。

  原来,解决台湾高等教育人才只能离乡背井到海外当“台劳”之困境,不是靠蔡当局的产业升级、不是有赖产业结构转型政策,也不是靠台商回台投资创新高,而是靠特朗普掀起贸易战,以及美国优先、白人优越,禁止核发签证给黄种人来和美国人抢工作的政策奏效。

  另外,统计也显示,中美贸易摩擦也让部分台商转往东南亚设点工作,因此台湾人赴东南亚工作人口增加3,000人,人数达11.2万,创四年高点。也就是说,台湾的高阶劳动力并没有因为中美贸易摩擦而回到台湾工作,过去诟病台湾人才都流到大陆工作,如今则是去了离台湾更远的东南亚工作,台湾人成为“逐水草而居”的国际飘泊移工。

  事实上,若依照蔡当局极力宣传的,包括逾7,000亿元的大陆台商回台方案,根留台湾投资方案,中小企业投资台湾方案,总金额已逾了8,000亿元。即便今年只落实投资2,500亿元,台湾社会应该弥漫着“缺工”的氛围,劳工薪资应该会涨翻天,但事实上就业市场并没出现这样火爆的现象。

  与此同时,上周台湾电子五哥一员的英业达,传出资遣百余名派遣工的消息,原本合约到明年1月,但突然被通知“不用去上班了”。不愿担上“裁员”的骂名,公司也出来喊冤,公司解释,他们不是裁员,也非经营不善,主要是因为中美贸易达成第一阶段谈判,美国原定12月15日针对笔电、智慧手机加征10%关税,但中美贸易谈判在12月13日达成第一阶段协议,暂缓加征关税,因此,笔电代工厂的客户还是选择在成本较低的中国大陆生产。也就是说,蔡当局美其名所谓的“台商回流”,其实只是美国大客户为了避开高额关税而暂时性的移回台湾生产而已。

  上周一项智库的调查报告,也呼应了上述派遣员工突然遭到裁员的现象。根据“中经院”对台商的调查,因应中美贸易摩擦,确实有14%的厂商回台投资,形成所谓的“转单效应”,但其中只有四分之一的业者表示会“持续留在台湾投资”;高达四成一的业者表示,在哪里投资生产的“主控权在客户”,因而无法预估未来在哪生产;更有14%左右的业者表示,虽然暂时移至台湾,但不久的将来就会再移出去。这意味者,过去一年蔡当局政策拿来大力宣传的转单效益与投资成果,可能随时就会化为泡影。

  我们也可以清醒的判断,过去一年,台湾的“主计总处”多次上修今年的经济成长率预测值(GDP)至2.64%,民间投资实质成长7.6%,创六年新高,可能只是短期“转单效应”带来昙花一现的荣景;以大陆台商回台投资为首、累积逾8,000亿元的三大投资方案,期待的鲑鱼返乡投资潮,到头来恐难真正落实,成为竹篮打水一场空。缺乏真金白银的投资,台湾年轻人只能赴海外工作沦为“台劳”的困境,无法真正解决。

  但蔡英文以及他的团队有正视这些问题吗?为了选举,蓝绿政客相互攻喷口水,毫无建树;过去这一年来,有关结构改革的政策几乎停摆,原本该公正客观解读这些数据,并提出长远因应策略的行政体系,也倾全力替蔡当局擦脂抺粉。相关新闻稿,对民众的宣传,都呈现在台湾经济十年最好的歌舞升平中,但民众的焦虑感却日愈严重,不要说未来,我们连台湾下一个十年该怎么走都看不到。如此之下,台湾人才外流问题,只会愈来愈严峻。(作者系台湾资深媒体人 )

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